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修法破解“药神”困境 是以人为本

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2019年08月28日 22:41

“没有再把未经批准进口的药品列为假药,这是回应老百姓的关切。”8月26日,十三届全国人大常委会第十二次会议闭幕后,全国人大常委会办公厅召开新闻发布会,国家药品监督管理局政策法规司有关负责人在回应记者提问时表示,把未经批准进口的药品从假药里拿出来单独规定,不等于降低违法行为的处罚力度。(8月27日 澎湃新闻)

未经批准进口的药品究竟该不该定性为假药,一直是社会高度关注的敏感话题。有些罹患疑难杂症的患者对此可谓“心有千千结”,甚至为了购买未经批准进口的境外药品,不惜以身试法。这当中,现实与法理的矛盾,更加凸显出民众对未经批准进口的药品该不该被列为假药的关切。

其实,传统意义上的假药与境外的合法药品,还是存在着本质区别的。境外的合法药品之所以被视为假药,关键在于我国实行最严格的药品监管制度,即所有境外药品国内上市销售,必须依法取得相关部门的批准,否则一律按假药论处。这种“一刀切”的做法,固然是保障公众用药安全,但由此也带来了一系列潜在的矛盾和问题,那就是部分患者因天价的药品望而却步,而替代的药品又没有获得进口的批准;或是国内的药品疗效不够,患者不得不偷偷摸摸购买未批准的境外合法药品。这样的两难困境该如何破解?

事实上,缓解“用药之痛”,政府有关部门早已在积极行动。去年以来,国务院两次打开“绿色通道”,决定对进口抗癌药实施零关税,实现通关检验无缝衔接,让境外抗癌新药“跑步”上市。此番对药品管理法进行修订,没有再把未经批准进口的药品列为假药,无疑为代购境外合法的药品“开了一个小口”。根据新法,只要在境外是合法的药品,即便没有获得我国的进口审批,也不再按假药论处。这样的规定较好地回应了民众的关切,也可以督促国内有关企业加快药品研发或进口审批进度,给更多患者燃起了希望。

当病人的病情已经无法一拖再拖,如果境外的合法新药能够治疗相关疾病,就不该一味地将其拒之门外,否则就会显得不近人情。对此,新修订的药品管理法有关假药劣药的条款指出:“对未经批准进口少量境外已合法上市的药品,情节较轻的,可以减轻处罚;没有造成人身伤害后果或者延误治疗的,可以免于处罚。”不难看出,这样的规定充分彰显了以人为本的价值取向,实现了法理与民意的共鸣,是科学立法的应有之意,值得细细品读和体味。

“以百姓心为心,与人民同呼吸、共命运、心连心,是党的初心,也是党的恒心。”这个初心要保持恒久、永远闪光,离不开人民情怀的滋养。主动回应老百姓的关切,着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,如此方能让人民群众感受到党的初心就在身边。修订药品管理法如此,进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想亦如此。(丁恒情)

编辑:覃心  作者:丁恒情  来源:广西新闻网
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